①皇帝主动下诏 ②奏下诏书 ③奏拟诏书
①初始含义：对书写载体的指称（小木简） ②引申义：书写于小木简之文 ③形成公文文种，并把以牒为文种的公文称为牒。
①本意是文言告晓。 ②表述手段与目的不相协调，故秦废而不用，使之渐趋消亡。
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